湖北宜昌一康养项目变为“采石场”造地质灾害

海报新闻记者 姜雪颖 报道

当地重点招商的康养项目毫无进展，负责企业却以排险及场平名义对所在山体“大开大挖”。2021年4月和5月两次引起周边山体严重滑坡和开裂，人为造成地质灾害。

10月9日，中央生态环保督察公布一批典型案例，其中显示，中央第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）督察湖北发现，宜昌市长阳土家族自治县（以下简称长阳县）对三峡库区重要生态功能区保护认识不足，放任企业长期以排险为名非法挖山采石。2018年中央生态环境保护督察“回头看”和本轮督察都有群众举报投诉，但问题始终没有得到解决。

花香水岸项目在应急排险过程中，不按设计方案要求施工，超量挖山采石，导致山体坡度陡直，并形成多处低洼矿坑

“大开大挖”式非法采石造成地质灾害

在长阳经济开发区内的丹水新区，规划一清江花香水岸康体养生项目，其功能定位为“生态保护治理、文化休闲旅游、休闲农业观光、康体养生度假”。该项目由长阳花香水岸康养旅游有限公司（以下简称花香水岸公司）投资建设，是长阳县重点招商引资项目，县委县政府多次召开会议要求加快项目进展。

花香水岸项目所谓“应急排险”工程违规开挖，导致山林被毁，山体坡度陡直，引发新的隐患

长阳县龙舟坪镇黄家坪村开挖的山体紧靠村民房屋，严重威胁群众生命财产安全

督察发现，花香水岸项目实施变形走样，规划中的康养项目基本没有进展，却以排险及场平名义非法挖山采石。

从2017年6月开始，花香水岸公司在未办理采矿许可证和用地手续不全的情况下，不顾有关地质调查结论，以应急排险为名，对所在山体进行“大开大挖”，非法采石，截至2021年5月，企业共非法开采建筑石料用白云岩矿600余万吨，外售592万吨。

由于企业“大开大挖”，在2021年4月和5月两次引起周边山体严重滑坡和开裂，人为造成地质灾害。即便如此，在长阳县政府要求企业进行应急排险后，花香水岸公司“故伎重施”，不按应急排险方案施工，超量超限挖山采石，截至9月13日，实际开挖量约97万方，远超方案设计的31万方。

现场满目疮痍 村民不能正常出行

2021年3月，因花香水岸公司挖山采石导致村庄道路中断，至2021年9月督察时，村民仍不能正常出行，群众反映十分强烈。现场可以看到，山体开挖形成多处陡坡和矿坑，现场满目疮痍，开挖的山体紧靠村民房屋，严重威胁群众生命财产安全。

2018年中央生态环境保护督察“回头看”及本轮督察进驻期间，均有群众投诉花香水岸公司违法挖山采石，严重破坏自然生态问题。督察指出，但长阳县调查处理不严不实，针对群众反映的“黄家坪村丹水边有家采石场，严重破坏山体”问题，长阳县回复称，现场实施的是花香水岸项目排险及场平工程，否认有采石场和破坏山体行为。甚至接到本轮督察信访转办件后，长阳县自然资源和规划局在上报的调查报告中仍声称花香水岸项目“不存在非法开采行为”。

督察发现，早在2017年，原长阳县国土资源局就曾两次针对花香水岸公司非法挖山采石行为下达《责令停止违法行为通知书》，在2019年将案件移交公安部门，但调查处理不了了之，企业违法行为长期得不到纠正。

企查查显示，涉事企业成立于2016年09月20日，法定代表人为蒋金莉，注册资本为2000万元人民币。

违法调整规划 山体严重破坏

督察进一步发现，长阳县发展理念存在偏差，违法调整规划更改河道在前，对花香水岸公司放松监管在后，导致山体严重破坏。

违法调规改河道。2014年，为获得更多建设用地，长阳县计划改变清江支流丹水河道，为使改道工程符合规划，在城乡总体规划未变更的情况下，违反《城乡规划法》擅自调整长阳县丹水新区控规，并根据调整后的规划，未经地质调查等科学论证，就以应急抢险工程为名实施丹水河道改道工程（2015年完工），但因对地质条件考虑不全，新河道沟谷陡峭，工程完成后仅一年（2016年），河道右岸沿河山体即因重力作用出现滑坡和开裂。

转移责任开口子。直到此时，长阳经济开发区管委会才委托第三方机构编制地质调查报告，但并未按照地质调查报告建议开展科学治理，反而为加快推进花香水岸项目建设，要求企业进行排险和场平，在签订排险工程建设协议时，没有规定排险结束时间，为花香水岸公司以排险为名非法挖山采石开了口子。

文章来源：《中国地质灾害与防治学报》 网址: http://www.zgdzzhyfzxb.cn/zonghexinwen/2021/1010/1103.html